Le farmacie possono tirare un sospiro di sollievo: l’aumento del tetto della spesa farmaceutica per acquisti diretti previsto dalla Legge di bilancio 2027 non avverrà a scapito della convenzionata, ma grazie a un innalzamento del tetto complessivo della spesa farmaceutica della stessa entità. A certificarlo è il dossier predisposto dai servizi studi di Camera e Senato per l’esame parlamentare della Manovra, che nell’analisi dell’articolo 71 chiarisce come dal 2028 il limite complessivo passerà dall’attuale 15,65 al 15,85% del finanziamento del Servizio sanitario nazionale, mentre quello della convenzionata resterà invariato al 6,85%.
La precisazione mette al riparo, almeno nelle intenzioni del Governo, la spesa farmaceutica territoriale da un nuovo trasferimento di risorse verso gli acquisti diretti di medicinali da parte delle strutture sanitarie pubbliche. Il dossier ricostruisce infatti l’evoluzione dei tetti negli ultimi anni, ricordando che dal 2024 quello degli acquisti diretti era stato fissato all’8,5%, mentre alla convenzionata era stato riservato il 6,8%, per un totale del 15,3%. Con la Legge di bilancio 2026, i due limiti sono stati innalzati rispettivamente all’8,8 e al 6,85%, portando il tetto complessivo al 15,65%.
L’articolo 71 della nuova Manovra dispone un ulteriore incremento di 0,2 punti percentuali per gli acquisti diretti, che dal 2028 saliranno così al 9% del finanziamento del Ssn, compreso lo 0,2% riservato ai gas medicinali. «Restando invariato il tetto della spesa farmaceutica convenzionata, pari al 6,85 per cento», si legge nel dossier, «il valore complessivo della spesa farmaceutica risulta pertanto pari al 15,85 per cento a decorrere dall’anno 2028».
Farmindustria però vorrebbe che la misura fosse anticipata già al prossimo anno. Il presidente Marcello Cattani, intervenuto il 9 novembre davanti alle commissioni Bilancio di Camera e Senato, ha chiesto di anticipare al 2027 l’incremento dello 0,2%, per rafforzare l’impatto delle misure sugli investimenti delle imprese. L’associazione sollecita inoltre un intervento strutturale sul payback, che secondo le sue stime passerà dai 2,4 miliardi del 2025 a oltre 3 miliardi annui nel biennio 2027-2028. Una richiesta, quella sull’anticipo, che dovrà ora confrontarsi con le disponibilità finanziarie della Manovra.
Il disegno di legge è infatti ancora nelle fasi iniziali dell’iter parlamentare, come ha ricordato ieri il ministro dell’Economia Giancarlo Giorgetti nell’audizione davanti alle commissioni Bilancio riunite. Sul capitolo sanità, il ministro ha rivendicato la scelta del Governo di incrementare il finanziamento del Ssn, nonostante i vincoli di finanza pubblica, con 2,365 miliardi aggiuntivi nel 2027 e ulteriori incrementi negli anni successivi. Giorgetti ha però sottolineato che le maggiori risorse non risolvono tutte le criticità e ha richiamato le Regioni a una maggiore efficienza nell’utilizzo dei fondi e nella loro traduzione in prestazioni per i cittadini. Quanto alle possibili modifiche alla Manovra, il ministro ha precisato che il confronto parlamentare resta aperto, ma ogni proposta dovrà disporre di adeguata copertura finanziaria.
